Mundo

Finalmente aconteceu! A responsabilidade do dono de marca e convertedor de embalagens é lei nos EUA

Nas últimas semanas, dois estados americanos – Maine e Oregon – assinaram uma legislação de responsabilidade do produtor de embalagens (convertedore e donos de marcas), e vários outros estados estão considerando fazer o mesmo.

De acordo com a nova Lei de Responsabilidade Estendida do Produtor (EPR), os proprietários de marcas que vendem embalagens plásticas diversas, produtos de papel e produtos alimentícios em Oregon se juntarão a organizações de administração e pagarão taxas para apoiar a melhoria e expansão dos programas de reciclagem e infraestrutura em todo o estado. Este novo programa de EPR de embalagens tem por objetivo reduzir os impactos dos resíduos no meio ambiente e na saúde humana.

Sob o novo sistema, os pagamentos de marcas de consumo cobrirão cerca de um quarto dos custos de um sistema de reciclagem modernizado. Em contraste com a lei do Maine, que cobre todos os custos de reciclagem, os produtores sob a lei do Oregon não cobrirão os custos de coleta, que continuarão a ser pagos pelos contribuintes residenciais e comerciais. As autoridades locais manterão o controle operacional para os serviços de coleta e programas de educação pública, enquanto o financiamento do produtor permitirá melhorias, como melhorias nas instalações de reciclagem, serviços de coleta mais amplos e recursos educacionais mais acessíveis.

Os produtores financiarão suas obrigações por meio de taxas sobre os produtos cobertos que pagam às organizações de administração. Essas taxas serão baseadas em fatores como reciclabilidade, uso de conteúdo reciclado pós-consumo e impactos no ciclo de vida dos materiais que eles usam. Os maiores produtores também deverão realizar avaliações do ciclo de vida de um por cento de seus produtos a cada dois anos.

A nova lei criará uma lista de coleta uniforme em todo o estado e expandirá o acesso para reciclagem a habitações multifamiliares e àqueles que vivem em comunidades rurais e remotas. Um novo grupo de múltiplas partes interessadas, conhecido como Conselho Consultivo do Sistema de Reciclagem de Oregon, aconselhará o Departamento de Qualidade Ambiental (DEQ) do Oregon e as organizações de administração sobre os principais elementos do novo programa, incluindo planos de implementação do produtor.

Mas, há controvérsias sobre o tema. A AMERIPEN – Instituto Americano de Embalagem e Meio Ambiente  que trabalha com especialistas da indústria, governo e ONGs nas áreas de design, produção e recuperação de embalagens disse que apoia a responsabilidade compartilhada pelo financiamento e gerenciamento da modernização do sistema de reciclagem para corresponder às inovações em embalagens. No entanto, estamos preocupados com o fato de que essas leis e futuras legislações podem excluir a contribuição das partes interessadas, criar sistemas difíceis de gerenciar e prejudicar ainda mais a já difícil indústria de reciclagem / recuperação dos EUA, manifestou a empresa.

Um exame mais atento de ambas as leis ressalta os desafios que a indústria de embalagens prevê à medida que mais estados olham para a responsabilidade do produtor de embalagens como uma forma de equilibrar os orçamentos de reciclagem, transferindo a responsabilidade financeira da gestão de final de vida das embalagens dos consumidores e governo para a indústria. Mesmo assim, pesquisas recentes mostram que essas leis ainda podem aumentar os custos dos bens que compram para os consumidores. 

Entenda a Lei no Maine

O projeto de lei do Maine, LD 1541, foi sancionado em 13 de julho e cobre a maioria dos tipos de embalagens de consumo, incluindo caixas, latas, bolsas, recipientes sem bebidas e embalagens. Ele foi projetado para ajudar a melhorar as taxas de reciclagem e reduzir o desperdício. Os produtores – principalmente proprietários de marcas de produtos – serão obrigados a pagar a uma organização de administração, e os governos locais podem usar esse dinheiro para financiar o gerenciamento do fim da vida útil das embalagens.

No entanto, a lei exclui a colaboração das partes interessadas da indústria na organização de responsabilidade do produtor (PRO) e atribui autoridade total para o desenvolvimento do programa ao Departamento de Proteção Ambiental (DEP) do estado. Isso cria uma carga significativa para o DEP e também é inconsistente com outros programas de responsabilidades de produtores de embalagens no Canadá e na Europa, que integram as partes interessadas da indústria e reconhecem sua capacidade de ajudar a criar soluções eficazes de longo prazo para reciclagem. 

A estrutura de taxas do produtor na lei do Maine também é problemática. Os produtores serão cobrados com base no peso e tipo da embalagem, e não na capacidade de reciclagem da embalagem. Como resultado, embalagens altamente recicláveis ​​podem, na verdade, custar mais do que outros produtos que não são tão recicláveis. A AMERIPEN acredita que essa abordagem fará pouco para aumentar as taxas de reciclagem e, em última análise, aumentará os custos para os residentes do Maine. Na verdade, um estudo da Universidade de York sobre LD 1541 mostra que o custo muito provavelmente será repassado aos consumidores, que pagarão entre 3,91% e 5,57% a mais por bens em seu estado.

Veja qual a é diferença na Lei do Oregon

Em Oregon, a SB 582, que foi sancionada em 6 de agosto, compartilha algumas das mesmas abordagens da lei do Maine. Os custos do produtor são baseados em uma lista de produtos recicláveis ​​cobertos desenvolvida pelo estado. Como no Maine, as taxas são baseadas no peso e tipo de material. O PRO pode fazer uma petição ao estado para usar outros modelos de taxas, e novos materiais terão que demonstrar um mercado antes que possam ser incluídos em programas de calçada.

Embora o programa de responsabilidade do produtor de embalagens esteja sob a liderança da indústria, e um novo conselho consultivo de reciclagem nomeado pelo governo terá uma função consultiva, o Departamento de Qualidade Ambiental (DEQ) do estado manterá a supervisão, tomará a maioria das decisões importantes para o programa e definir as principais taxas de financiamento.

O Diretor Executivo da AMERIPEN, Dan Felton criticou a aprovação da Lei:

“Mais materiais de embalagem precisam ser coletados e processados ​​de forma adequada e sustentável no estado e estamos preocupados que esta lei por si só não satisfaça essa necessidade. Esperamos continuar nossa colaboração produtiva com o Departamento de Qualidade Ambiental (DEQ) de Oregon e trazer nosso know-how para ajudá-los a elaborar regras para implementar soluções de política de embalagem que são:

  • Baseado em resultados – projetado para alcançar a reciclagem e recuperação de embalagens necessárias para permitir uma economia circular.
  • Eficiente e Eficaz – focado nas melhores práticas e soluções que estimulam comportamentos positivos, aumentam a reciclagem e recuperação de embalagens, recuperam valores de materiais e limitam custos administrativos.
  • Equitativo e justo – focado em todos os tipos de materiais e financiado por alocações de custos compartilhados que são dimensionados para fazer o sistema funcionar e percebidos como justos entre todos os contribuintes e partes interessadas. ”

Por causa disso, a AMERIPEN colaborou com toda a cadeia de valor da embalagem para delinear os princípios e objetivos fundamentais para o financiamento da recuperação de embalagens , e trabalhamos de perto no Maine e no Oregon para incorporar esses princípios nas emendas propostas à sua legislação.

Enquanto Maine rejeitou nossa proposta, Oregon trabalhou para adotar algumas de nossas sugestões. À medida que avançamos em direção à formulação de regras e prevemos que mais estados podem modelar esses dois, acreditamos que mais trabalho é necessário. As principais entre nossas preocupações são as seguintes:

• A colaboração e a tomada de decisões pelas partes interessadas da indústria são essenciais para uma mudança sistemática. Nossa proposta sugere um PRO liderado pela indústria que aproveita a experiência de toda a cadeia de valor da embalagem, incluindo a comunidade de resíduos e funcionários estaduais.

• Devemos dedicar recursos para atualizar o sistema para o futuro e não simplesmente transferir custos com base no sistema como ele é hoje. Nenhuma das leis estaduais incentiva o investimento no desenvolvimento do mercado final ou em pesquisa e desenvolvimento para uma melhor coleta, classificação e reprocessamento.

• O sistema de reciclagem dos EUA precisa de algum nível de coordenação entre esses programas estaduais. Mais consideração deve ser dada a como os PROs liderados pela indústria nacional ou regional poderiam padronizar programas para agilizar os esforços – da mesma forma que a Canadian Stewardship Services Alliance serve como um órgão de harmonização entre os vários programas de responsabilidade do produtor de embalagens no Canadá. As novas leis tornarão isso difícil de cumprir, especialmente no Maine.

• É necessário um teto para as taxas administrativas do governo para oferecer um financiamento previsível tanto para os produtores de embalagens quanto para os recicladores. A lei do Maine prevê isso; Oregon não.

Como resultado dessas leis, prevemos que mais programas de responsabilidade do produtor de embalagens sejam desenvolvidos em todo o país, e a AMERIPEN continuará nosso diálogo com os legisladores para defender a indústria e usar efetivamente nossa experiência para construir programas baseados em resultados, eficientes e eficazes , e equitativo e justo. Podemos apoiar o financiamento da indústria para reciclagem e recuperação de embalagens, mas precisamos garantir que os programas funcionem para todas as partes interessadas e não sejam simplesmente uma transferência de fundos de um pagador para outro com pouca visão para revitalizar o sistema de reciclagem / recuperação para o futuro.


Fonte:

 Product Stewardship Institute (PSI)

Sobre a AMERIPEN – Instituto Americano de Embalagem e Meio Ambiente – é uma coalizão de entidades da indústria de embalagens dedicadas a melhorar as embalagens e o meio ambiente. Somos a única associação de política de embalagem de material neutro nos Estados Unidos e nossa associação representa toda a cadeia de fornecimento de embalagens, incluindo fornecedores de materiais, produtores de embalagens, empresas de bens de consumo embalados e gerentes de materiais em fim de vida. Nossa visão é que as embalagens sejam reconhecidas por todos os seus benefícios, incluindo a prevenção do desperdício e impulsionando uma economia circular e nossa missão é ser a voz líder para a indústria de embalagens, usando a ciência para inspirar, criar e defender soluções sustentáveis ​​para o valor da embalagem corrente.

Eudes

Especialista na Gestão Industrial e Liderança Produtiva no mercado de Embalagens flexíveis, Rótulos e Corrugados.

Artigos relacionados

Botão Voltar ao topo